12月10日，國家能源局發布對十四屆全國人大二次會議第6656號建議的答復，其中指出：
一直重視、支持分布式發電市場化交易工作。2022年1月，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，提出培育多元競爭的市場主體，引導分布式能源等新型市場主體參與市場交易，健全分布式發電市場化交易機制，鼓勵分布式光伏與周邊用戶直接交易。
2023年10月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》，提出分布式新能源裝機占比較高的地區，推動分布式新能源上網電量參與市場，探索參與市場的有效機制。
《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》提出健全市場交易機制，明確分布式新能源等新主體、新業態的市場準入、出清、結算標準，研究設計適宜的交易品種和交易規則，鼓勵多樣化資源平等參與市場交易。
下一步，我們將研究修訂《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，進一步規范分布式光伏開發建設和并網運行管理，推動分布式光伏有序開發，充分發揮市場作用，建立健全分布式光伏參與市場機制，促進分布式光伏持續健康發展。
全文如下：
對十四屆全國人大二次會議第6656號建議的答復
您提出的關于推進分布式電源市場化 促進保暖保供保民生目標落實的建議收悉。經研究并商國家發展改革委，現答復如下：
我國分布式可再生能源資源開發潛力巨大，發展分布式光伏并推動分布式光伏穩妥有序參與電力市場，對實現“雙碳”目標、推動社會綠色低碳轉型意義重大。您提出的建議對我們的有關工作具有重要參考價值。
一、關于兼顧能源轉型需求與電網承載能力
國家發展改革委、國家能源局高度重視推動分布式光伏與電網協同發展。一是注重加強規劃引導，建立分布式光伏項目可開發容量信息公開和消納預警機制，引導分布式項目有序開發、安全高效消納。二是加強配電網適應性建設，推動新形勢下配電網和農村電網高質量發展，拓展分布式光伏發展空間。三是加強智能電網升級改造，實現分布式光伏可觀、可調、可控，提升智能電網自平衡自調節能力。四是統籌做好電網臺區內分布式新能源、儲能、配電網“三要素”在總體規模、空間安排、建設時序上的協同，實現整體規劃、有序建設。
《“十四五”可再生能源發展規劃》提出，積極推進光伏發電分布式開發，實施“千家萬戶沐光行動”，規范有序推進整縣（區）屋頂分布式光伏開發。推動配電網擴容改造和智能化升級，提升配電網柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動能力，增強電網就地就近平衡能力，構建適應大規模分布式可再生能源并網和多元負荷需要的智能配電網。
2023年6月，我局印發《關于分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作的通知》，選取部分省份開展試點研究，旨在建立分布式光伏接入電網承載能力的評估、發布、抽查、完善和監管工作機制。在具備條件的省份，進一步探索建立政企協同的可開放容量發布機制，組織電網企業逐站、逐線、逐臺區公布可開放容量，合理安排分布式光伏備案規模和建設時序。
2024年5月，我局發布《關于做好新能源消納工作 保障新能源高質量發展的通知》，明確省級能源主管部門要結合消納能力，科學安排集中式新能源的開發布局、投產時序和消納方向，指導督促市（縣）級能源主管部門合理安排分布式新能源的開發布局，督促企業切實抓好落實，加強新能源與配套電網建設的協同力度。
二、關于推廣“光伏+儲能”模式
《“十四五”可再生能源發展規劃》提出，推動新型儲能規?；瘧茫鞔_新型儲能獨立市場主體地位，完善儲能參與各類電力市場的交易機制和技術標準，促進儲能在電源側、電網側和用戶側多場景應用。創新儲能發展商業模式，明確儲能價格形成機制，鼓勵儲能為可再生能源發電和電力用戶提供各類調節服務。創新協同運行模式，有序推動儲能與可再生能源協同發展。
2024年2月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》，引導分布式新能源根據自身運行需要合理配建新型儲能或通過共享模式配置新型儲能，提升新能源可靠替代能力，促進新能源消納。
三、關于推動分布式光伏穩妥參與電力市場
我們一直重視、支持分布式發電市場化交易工作。2022年1月，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，提出培育多元競爭的市場主體，引導分布式能源等新型市場主體參與市場交易，健全分布式發電市場化交易機制，鼓勵分布式光伏與周邊用戶直接交易。
2023年10月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》，提出分布式新能源裝機占比較高的地區，推動分布式新能源上網電量參與市場，探索參與市場的有效機制。
《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》提出健全市場交易機制，明確分布式新能源等新主體、新業態的市場準入、出清、結算標準，研究設計適宜的交易品種和交易規則，鼓勵多樣化資源平等參與市場交易。
下一步，我們將研究修訂《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，進一步規范分布式光伏開發建設和并網運行管理，推動分布式光伏有序開發，充分發揮市場作用，建立健全分布式光伏參與市場機制，促進分布式光伏持續健康發展。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2024年7月19日
來源：國家能源局
